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美歐競爭法律制度在電信監管中的適用
提要：本文通過對電信壟斷屬性和美歐競爭制度的形成和的，探討競爭法律制度在電信監管中的具體適用，力圖為我國電信競爭中的監管提供一些有益的鑒戒。 關鍵詞：自然壟斷，美歐競爭法律制度，電信監管 競爭法（Competition Law）是調整運行中市場競爭關系和市場競爭治理關系的法律規范的總稱。從競爭法所規范的反競爭行為類型的角度看，競爭法主要包括反壟斷法、反限制競爭法和反不正當競爭法以及相關的一些程序立法。以下通過對電信業自然壟斷和美歐競爭法律制度的扼要分析，討論競爭法律制度在電信監管中的適用。 一、電信業的自然壟斷屬性 自然壟斷是經濟學中一個傳統概念。早期的自然壟斷概念與資源條件的集中有關，主要是指由于資源條件的分布集中而無法競爭或不適宜競爭所形成的壟斷。在現代這種情況引起的壟斷已未幾見。而傳統意義上的自然壟斷則與規模經濟緊密相連，指一個能以低于兩個或者更多的企業的本錢為整個市場供給一種物品或者勞務，假如相關產量范圍存在規模經濟時自然壟斷就產生了。自然壟斷行業大都集中在基礎設施和公用事業，如公路、鐵路、港口、航空、電力、通訊等。特別是電信業投資量大，是典型的資金密集型和技術密集型產業，投資回收期長，需要協調的關系很多，為避免私人資本控制而損害國家和公眾利益，多數國家通過設立國有或國有控股企業控制電信行業。 電信自然壟斷的特征主要表現在：1.企業數目有限。投資者為了實現規模經濟和減少對資源的浪費，一般在同一項目上盡量避免重復建設，所以電信業的企業數目較少。2.電信運營企業經營帶有公益性。電信行業要為提供公共通訊產品和公共通訊服務，滿足社會的公眾利益，企業經營公益性較強，特別是普遍服務機制，使得電信業不能完全按照市場機制和市場規則運作。3.電信企業的目標與公共目標難以協調。企業經營的目標是追求利潤最大化，自然要維持較高的價格。但自然壟斷的公益性又要求以較低的價格和較好的質量服務于公眾，如電信中的普遍服務題目。4.企業處于支配地位。企業往往利用自己的壟斷上風，以較劣的產品和較差的服務換取較高的收費，甚至附加種種不公道的交易條件。對于消費者來說，只能在為數很少的自然壟斷電信企業中進行選擇，使自己處于不利的被動地位。 現代法學一般以為：自然壟斷是指由于市場的自然條件而產生的壟斷，經營這些部分假如進行競爭，則可能導致社會資源的浪費或者市場秩序的混亂。法學上的自然壟斷概念不僅涵攝了經濟學上自然壟斷的內容，還突出了現代競爭法的精華。 實際上，電信業的自然壟斷特征最主要表現在典型的“性”屬性方面，世界電信業管制的著名專家拉豐和泰勒爾在其名作《電信競爭》中文版前言中寫道：“某些經濟領域并不那么輕易放開管制，一些基礎產業行業，如電信，其基礎設施的固定本錢極高，假如為激發競爭復制多套基礎設施，社會本錢將過于高昂。因此，這些行業仍必須保持國家管制狀態。”因此，電信分拆模式的兩難處境就在于：一方面電信業網絡難以拆分，由于電信網絡分得過大，局部地區仍然只有一家“壟斷”沒有形本錢地競爭，分得過小又失往規模效益，輕易產生過度競爭和網間接進題目；另一方面假如通過新投資建設獨立網絡，又需面對重復建設題目。為了破除電信業的自然壟斷，各國大都采取了分拆的模式（如美國***對AT【美歐競爭法律制度在電信監管中的適用】相關文章：
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