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我國三種城市化路徑比較研究
【摘要】我國城市化過程中出現(xiàn)的三種路徑——農(nóng)民工外流型、征地吸入型、鄉(xiāng)村工業(yè)化型。農(nóng)民工外流型特點(diǎn)是農(nóng)民積極主動(dòng)的進(jìn)入城市的生活秩序,農(nóng)民職業(yè)、收入和觀念的先行,而身份和居住的滯后。但存在農(nóng)民工的邊緣化和農(nóng)村的空巢化等問題,以及由此帶來的城鄉(xiāng)差距的拉大。征地吸入型,其特點(diǎn)是城市的擴(kuò)張和農(nóng)村被動(dòng)地被納入城市化的進(jìn)程。主要問題是失地農(nóng)民對(duì)城市文明的習(xí)得和社會(huì)保障。鄉(xiāng)村工業(yè)化型,特點(diǎn)是以工業(yè)化為內(nèi)驅(qū)帶動(dòng)鄉(xiāng)村轉(zhuǎn)型,一種非依附性城鎮(zhèn)化路徑。【關(guān)鍵詞】城市化 農(nóng)民工 征地 工業(yè)化
一、關(guān)于城市化
城市化的學(xué)術(shù)研究伴隨著城市化的歷史進(jìn)程不斷推進(jìn)。如何來理解城市化概念,不同的學(xué)科都從自己的研究
視角做出了回答。人口學(xué)關(guān)注農(nóng)村人口與城市人口的比重變化;地理學(xué)則強(qiáng)調(diào)城市在地域空間上的擴(kuò)大;經(jīng)濟(jì)學(xué)則認(rèn)為城市化應(yīng)該是農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)向非農(nóng)經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)化過程。美國社會(huì)學(xué)家路易斯·沃斯認(rèn)為,城市化意味著從農(nóng)村生活方式向城市生活方式發(fā)展、質(zhì)變的全部過程。前蘇聯(lián)學(xué)者斯捷潘年科的觀點(diǎn)是一方面要從生產(chǎn)的發(fā)展,即從城市化所體現(xiàn)的生產(chǎn)活動(dòng)的集中過程、交往密切的過程來理解城市化;另一方面從生產(chǎn)關(guān)系的發(fā)展,即從城市化所體現(xiàn)的特殊的社會(huì)關(guān)系來理解城市化。我們從社會(huì)學(xué)的視角來看城市化,認(rèn)為城市化的過程從形式上看是城市規(guī)模的擴(kuò)大過程,這種規(guī)模擴(kuò)大包括面積擴(kuò)大和人口增長(zhǎng)兩個(gè)方面,這一過程還伴隨著城市文明和工業(yè)文明迅速向周圍的擴(kuò)張滲透。從實(shí)質(zhì)上來看,城市化是作為城市文明的一種新的生活方式產(chǎn)生、集聚和擴(kuò)散的過程。
從城市化的的概念出發(fā),我們將城市化的特點(diǎn)歸納為:一是城市化既是一個(gè)結(jié)果,也是一個(gè)過程,因此,城市化的研究既要注重結(jié)果,也要關(guān)注過程;二是城市作為人口聚集點(diǎn),其產(chǎn)生、擴(kuò)大的過程都將被視為城市化;三是城市的面積擴(kuò)大與人口的增長(zhǎng)是城市化的重要表現(xiàn),城市文明的擴(kuò)散和對(duì)農(nóng)村地區(qū)的影響也將被視為城市化的重要過程;四是城鎮(zhèn)作為小城市模型,城鎮(zhèn)化也被認(rèn)為是城市化的一種特殊形式。據(jù)此,我們將對(duì)我國三種城市化路徑即農(nóng)民工外流型、征地吸入型以及鄉(xiāng)村工業(yè)化型進(jìn)行比較研究。
二、我國三種城市化路徑比較
目前,學(xué)術(shù)界關(guān)于我國城市化道路、路徑或模式的研究非常多,在城市化道路方面也向來就有小城鎮(zhèn)論與大城市論之爭(zhēng)。小城鎮(zhèn)論者認(rèn)為,中國應(yīng)該走小城鎮(zhèn)發(fā)展之路,實(shí)現(xiàn)農(nóng)民職業(yè)、身份的轉(zhuǎn)換,這種發(fā)展道路通過發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè),讓農(nóng)民離土不離鄉(xiāng),通過保持原有的地緣關(guān)系,降低城市化的成本;而大城市論則認(rèn)為小城鎮(zhèn)道路忽視了大城市發(fā)展的規(guī)模效益。當(dāng)然,也有比較折中的觀點(diǎn)則主張中等城市論或多元論的城市化方針。事實(shí)上,中國的城市化已經(jīng)呈現(xiàn)出多元化的趨勢(shì)。因此,和這些研究不同的是,我們的研究并不去爭(zhēng)論中國目前應(yīng)該選擇怎樣的城市化道路,而只是對(duì)已經(jīng)呈現(xiàn)出的三種城市化路徑進(jìn)行比較研究,從中分析各自的適應(yīng)性特點(diǎn)。
1、選擇依據(jù)
我國三種城市化的路徑分別是農(nóng)民工外流型、征地吸入型和鄉(xiāng)村工業(yè)化型。從城市化的概念出發(fā),三者都應(yīng)該符合城市化的內(nèi)涵和特征,是城市化的不同過程表現(xiàn)形式,是實(shí)現(xiàn)城市化的發(fā)展過程中,采取的不同道路選擇,因此也使城市化有了不同結(jié)果的表現(xiàn)。
(1)征地吸入型。征地吸入型可以說是一種最普遍的城市化的發(fā)展路徑,這種發(fā)展道路不僅是中國城市化發(fā)展過程中一種普遍的形式,也是世界上很多國家在城市的發(fā)展過程中都不可避免地使用方式。在城市的發(fā)展過程中,城市的擴(kuò)張是一個(gè)不可避免的過程,因此,對(duì)于周邊土地的需求也成為一種必然,征地成為解決城市擴(kuò)張的主要手段,城市擴(kuò)張,面積和人口的增加都是城市化的表現(xiàn)。當(dāng)然,由于各國在很多方面存在著差異,各國在城市征地方面采取的政策和措施千差萬別,在形式和結(jié)果等方面的表現(xiàn)也大不相同。比如著名的英國的“圈地運(yùn)動(dòng)”,實(shí)質(zhì)上也是一種征地政策,只不過是一種掠奪式、剝削式的征地方式。因此在性質(zhì)上與我國采取的征地政策有著本質(zhì)的區(qū)別。
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