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論ＷＴＯ相同產品認定與相關標準沖突問題
內容摘要：從貿易與環境協調發展的角度分析，WTO認定“相同產品”時與PPMs標準存在沖突，只引入了PR-PPMs標準，而對涉及NPR-PPMs標準的產品，為了環境的保護，只能援引GATT1994第20條例外條款來解決。解決兩者的沖突，WTO可在GATT第 20條例外條款的基礎上，制定一個內容詳細、適用面廣的協定，以適應目前環境保護要求，不過要注意合理確定NPR-PPMs標準的適用范圍，應盡可能制定分別適用于發展中國家和發達國家的環境標準以及發達國家對發展中國家進行技術和資金援助的可行性條款。關鍵詞：WTO 相同產品 PPMs 沖突
貿易自由化和全球經濟一體化需要在環境保護中獲得進一步的延伸和發展，人類社會的可持續發展使得貿易與環境、人類和自然之間的關系趨于一致。貿易與環境的關系問題長期以來存在的問題在與環境有關的貿易爭端中涉及到的焦點問題之一就是“相同產品”認定與PPMs標準的沖突，本文主要針對這一問題進行探討。
WTO相同產品認定與PPMs標準的沖突
生產和加工方法（process and production methods,簡稱PPMs）是指產品制造、加工以及自然資源開采利用的方式，即產品生產和加工方法的特性而非產品本身特性。PPMs標準是指產品的生產過程和生產方法符合特定的環境要求。
PPMs標準是許多MEAs對某項產品采取貿易限制或禁止措施的依據， MEAs所規定的PPMs標準包括兩種：與產品相關的PPMs (product-related PPMs。簡稱PR-PPMs)與產品無關PPMs(non-product-related PPMs,簡稱NPR-PPMs)。與產品最終性能有關的PPMs以及與產品最終性能無關的PPMs。前者加工或生產方法可以影響產品的特性，當產品消費或被使用時可能污染或使環境退化；后者加工或生產方法通過如在生產過程中向空氣和水源中排放污染物，本身對環境產生負面影響。前者有助于提高消費者購買商品時對商品質量的預見性；后者是指產品具有“產品的最終消費者無法探查”的性質。
GATT1994第3條在“相同產品”方面給WTO成員施加了義務，非歧視原則是WTO最基本的原則，規定非歧視義務適用于所謂的相同產品。何為“相同產品”，GATT1994文件中盡管多次出現“相同產品”，但并沒有給出“相同產品”的定義。WTO的DSB主要通過個案處理的方式判定具體案件中的進口國國內產品是否與進口國產品屬于“相同產品”。在關貿總協定東京回合通過的《反傾銷守則》中，第一次對“相同產品”進行了界定，第2條第6款規定，“本協定所使用的‘相同產品’一詞應解釋為與有關產品完全同一、即各方面都相似的產品，如果無此種產品，則為盡管并非在各方面都相同，但具有與考慮中的產品的特性極為相似的另一種產品”。
由此可見，根據現行GATT的規則，以不同程度或方法加工生產的產品，只需要相同的物理特性即可認為是“相同產品”，不反映在制成品物理特性中的PPMs標準，不能用以區分產品。換言之，基于相同產品概念上的非歧視待遇不能溯及進口產品的生產過程和加工方法。但從環保的角度出發，對以有害于環境的PPMs標準生產出來，而最終用途和物理特性相同的產品，實施非歧視待遇是不能被接受的。WTO 禁止對此類產品實施限制措施，顯然不利于保護環境，也無法體現 WTO 所倡導的環保、貿易與持續增長三者之間相互促進的宗旨，更有可能造成跨國污染和嚴重的污染溢出事件。
從環境生態角度看，認為PPMs 是一國內部的事情而不予考慮的 WTO觀點是沒有說服力的，而且經濟理論也沒有區分外部性，導致了全球福利減少。所以，許多國家要求出口國的產品也須符合進口國環保PPMs標準。MEAs允許的PPMs標準無疑有悖于現行非歧視原則和對相同產品的解釋。但為了約束各國國內的產品標準的制定，在WTO綠色規則中，只有TBT協議和SPS協議對PPMs作出了明確規定：TBT協議允許進口方限制不符合本國PPMs標準的產品進口，但以該PPMs標準影響產品的性能為限；SPS協議也承認進口國有權以產品的PPMs為基礎來進行風險評估，并因此采取限制貿易的措施，但只有當該PPMs影響到了產品本身的性能對進口國動植物和居民生命健康造成危害時，進口國才可以采取限制性貿易措施。因此，WTO所認可的PPMs標準是有限的，即與產品的最終性能或特征有關的PPMs標準，這與MEAs所允許的PPMs標準發生了沖突。
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