建設國際性旅游城市的戰(zhàn)略思考
摘要:本文闡述了國際性城市的特征與內涵,了湖北省宜昌市建設國際性旅游城市的比較優(yōu)勢與主要差距,指出宜昌建設國際性旅游名城,關鍵是要塑造城市國際性形象,打造具有國際吸引力的旅游產品,城市旅游并營造國際旅游環(huán)境,構建環(huán)壩國際旅游圈和環(huán)城休閑度假圈,實現(xiàn)從三峽旅游觀光地向休閑度假地轉變、從三峽旅游過境地向旅游目的地轉變。關鍵詞:宜昌 國際性旅游城市 發(fā)展戰(zhàn)略
以中心城市構建區(qū)域性旅游目的地已成為21世紀旅游發(fā)展的新趨勢。我國旅游業(yè)正從點線旅游向板塊旅游轉變,城市在區(qū)域性的板塊旅游中的地位和作用越來越大。舉世矚目的三峽工程建在宜昌,宜昌是大三峽旅游圈新的增長極,具備了建設國際性旅游城市的潛質,2000年至2002年接待境外游客和旅游創(chuàng)匯均以80%的速度持續(xù)增長。中共宜昌確立的創(chuàng)建世界水電旅游名城的三個目標之一,就是要把宜昌建成國際性旅游名城。把宜昌建成國際性旅游城市,不僅是宜昌地方發(fā)展的需要,更是三峽旅游由點線旅游向板塊旅游轉變的現(xiàn)實需要。
國際性旅游城市的特征與內涵
從上講,國際性城市具有明顯的國際比較優(yōu)勢,包括實力優(yōu)勢、體制優(yōu)勢和特色優(yōu)勢,在世界或世界的某一區(qū)域范圍內成為國際事務的服務中心、國際資源的交換樞紐、國際利潤的創(chuàng)造中心或國際力的擴散高地,分綜合性和專業(yè)性兩大類。國際性旅游城市是在發(fā)展旅游方面具有國際比較優(yōu)勢的專業(yè)性的國際性城市,是指具有國際性影響力、吸引力、聚集力和知名度的旅游目的地城市。宜昌確立的國際性旅游名城這一目標具有空間開放性、產業(yè)特色性和品牌擴張性等特點。“國際性”體現(xiàn)了空間的開放性;“旅游”體現(xiàn)了產業(yè)的特色性;“名城”體現(xiàn)了品牌的擴張性。“國際性城市”是共性;“旅游城市”是個性;“名城”是城市的國際知名度和美譽度。
一般來說,國際性旅游城市應以國際游客為目標市場,按照國際公認標準或慣例提供旅游產品或服務,其基本內涵可歸納為以下幾個方面:
城市旅游形象國際化,具有國際性的感召力。國際性旅游城市應通過特色鮮明的城市文化、城市景觀、主題活動、形象標識和口號等整體塑造城市旅游形象,產生國際性的感召力,并形成國際性的知名度和美譽度,游客滿意率在90%以上。
核心旅游產品國際化,具有國際性的吸引力。國際性旅游城市應擁有世界級的高品位的旅游資源和世界罕見的旅游景觀,更要按照國際標準建成具有國際競爭力的核心產品,至少要有1個國家AAAAA級旅游區(qū)和若干AAAA級旅游區(qū),能夠產生國際性的旅游吸引力。
旅游服務環(huán)境國際化,具有國際性的接待力。國際性旅游應擁有滿足國際游客旅游消費的環(huán)境,即城市的基礎設施、接待設施、服務設施以及語言環(huán)境、旅游服務、市民素質等都應遵循國際慣例和國際標準,能滿足主要客源地國游客的旅游消費需求,具有國際的接待能力。
旅游運作模式國際化,具有國際性的適應力。旅游運作模式符合國際慣例,開放旅游市場,引進國外有實力的大、大集團;以國際游客為目標市場,旅游產品設計要適應國際旅游市場的需求;旅游開發(fā)與經營應高度開放,具有國際性的適應力。
價值觀念國際化,具有國際性的親合力。國際性旅游城市要有國際化的價值觀念,才能具有國際性的親合力。衡量一個城市的旅游國際化不能用純經濟的標準,而要用城市文化、城市經濟、城市生態(tài)的協(xié)調發(fā)展來衡量,因為旅游更多的是體驗經濟、精神經濟。
旅游活動國際化,具有國際性的影響力。國際性旅游城市會舉辦較多的國際活動,多渠道參與國際交流。通過舉辦國際影響力的大型節(jié)慶活動、國際交流活動,并形成品牌效應,從而產生持續(xù)的國際性影響力。
游客構成國際化,具有國際性的聚集力。國際性旅游城市具有國際性的凝聚力,城市吸引力和游客市場輻射到海外,接待的游客來自世界多個國家,并在各大洲都有分布。年接待國際游客數占當地居民總數的比重達60%以上。
旅游經濟國際化,具有國際性的主導力。城市產業(yè)結構優(yōu)化,旅游外匯收入占當地進出口總值達30%以上,旅游業(yè)與相關產業(yè)的協(xié)調度和整合度高,旅游業(yè)對國民經濟的貢獻率高,旅游業(yè)總收入占GDP的比重超過10%,成為城市經濟的主導產業(yè)。
宜昌創(chuàng)建國際性旅游城市的優(yōu)劣勢分析
比較優(yōu)勢
在發(fā)展家城市化、國際化普遍不高的情況下,考察國際性旅游城市,更主要的考察一個城市在發(fā)展國際旅游方面的國際比較優(yōu)勢。宜昌建設國際性旅游城市優(yōu)勢突出,主要表現(xiàn)為:
獨具個性的國際性比較優(yōu)勢。宜昌城市與三峽工程、葛洲壩以及西陵峽(東段)融為一體,工程文化、山水風光、文化交相輝映,長江三峽、三峽工程等世界級旅游資源品位高,在建設現(xiàn)代工程型國際性旅游城市方面具有顯著的國際性比較優(yōu)勢。宜昌在三峽旅游格局重構中已成為三峽旅游重要的增長極,成為國際旅游發(fā)展的優(yōu)勢增長區(qū)。
富有魅力的國際性交流平臺。三峽工程作為中華民族偉大復興的標志性工程,將與北京的長城、西安的秦兵馬俑一道成為中國旅游的標志性產品,具有著很強的吸引力。此外,宜昌舉辦三峽國際龍舟拉力賽、三峽旅游節(jié)等國際性的活動,構建富有魅力的國際性交流平臺。
優(yōu)美的人居生態(tài)環(huán)境。人居環(huán)境生態(tài)化是所有國際性城市的共同特征,旅游是“眼球經濟”、“環(huán)境經濟”,國際性旅游名城更要有優(yōu)美的生態(tài)環(huán)境。宜昌城市山水交融,城區(qū)綠化率高達40%,水資源與電力資源豐富,山水園林城市特色鮮明,人居環(huán)境優(yōu)越,這些得天獨厚的生態(tài)環(huán)境為宜昌市建設國際性旅游城市提供了優(yōu)越的條件。
開放的移民城市文化。開放是國際性旅游城市的基本特征。由于特殊的地理位置與地理環(huán)境,宜昌歷史上乃兵家必爭之地、貶官經停之地;1876年開埠成為長江上重要的港埠城市;葛洲壩的建成使宜昌從一個小城鎮(zhèn)轉為中型城市,如今三峽工程的興建正使宜昌向較大的城市邁進。宜昌是名副其實的移民城市,具有濃厚的開放意識和開放性、兼容性、多元化的國際性城市文化特征。
不斷增強的城市國際機能。城市國際機能是一個城市參與國際性競爭的功能。自2003年三峽工程蓄水發(fā)電起,三峽工程進入收益期,宜昌城市經濟實力正處在快速增長期,城市現(xiàn)代化水平日益提高,城市旅游功能日益完善,旅游產業(yè)集群優(yōu)勢逐漸顯現(xiàn)。三峽機場國際口岸升級、城市旅游步行街、游客中心、旅游超市等項目相繼建設,宜昌城市國際機能正日益增強。
劣勢分析
與國內外發(fā)達的國際性旅游城市相比,宜昌要建設國際性旅游城市還存在著以下差距:
城市現(xiàn)代化綜合水平較低。現(xiàn)代化是國際性城市的基礎與前提。宜昌的城市經濟發(fā)展、城市建設、城市文明、發(fā)展等現(xiàn)代化綜合水平較低,尤其是入境游客進入條件、旅游接待服務能力等還有待改善,宜昌還未開通國際航班,至今還沒有一家五星級酒店,還沒有一家進入全國“百強”的旅行社。
城市形象國際知名度不高。城市形象是社會公眾對城市的綜合評價和總體認識。宜昌城市形象在策劃、塑造、推廣及其影響力的國際性水平不高,在國際上的知名度和美譽度還有待提升,宜昌仍處于中國發(fā)展國際旅游的第四集團,還不是境外游客游覽中國的首選目的地。2004年來宜境外游客中80%為一日游,在宜花費167.32美元/人天,停留時間僅1.21天/人,低于全國平均水平。
旅游產品國際吸引力不大。宜昌有國際影響力的資源開發(fā)不夠,三峽工程游仍是初級觀光產品,對具有國際吸引力的屈原文化、昭君文化、三國文化的旅游開發(fā)重視不夠,城市文化娛樂項目配套不足,缺乏能留人的旅游度假產品,現(xiàn)有的旅游產品國際吸引力不大。而國內同類旅游城市如桂林、三亞、黃山等已經實現(xiàn)由觀光旅游地向休閑度假地轉變,而宜昌還是三峽旅游的觀光過境地。
城市文化國際性氛圍不濃。國際性文化氛圍包括語言環(huán)境、國際旅游要素、市民國際素養(yǎng)、運行國際慣例等,宜昌在這些方面均存在較大差距,尤其是缺乏外向型人才和國際交流場所,難以適應建設國際性旅游城市的需要。
中心城市旅游集散功能不強。宜昌中心城市的旅游凝集力和擴散力不夠,入境游客幾乎都集中在長江三峽線,環(huán)城旅游還未形成,城市布局、產業(yè)結構、旅游功能有待完善,中心商務區(qū)(CBD)、旅游服務設施仍需進一步配套。宜昌尚無大型國際性的會展場所,這些都制約了會展旅游、商務旅游的發(fā)展。
旅游產業(yè)關聯(lián)帶動作用較弱。宜昌旅游經濟還是數量擴張型,對第三產業(yè)以及GDP的帶動效果不明顯;旅游與社會經濟發(fā)展的協(xié)調程度有待增強,宜昌旅游經濟還是孤立的產業(yè)體系,旅游與相關產業(yè)加強互動與整合,還沒有形成以旅游業(yè)為主體的產業(yè)鏈和產業(yè)群,旅游發(fā)展實力不強。2004年宜昌第一、二、三產業(yè)的比重為13.4:54.6:32,旅游業(yè)總收入相當于國內生產總值的比重不足8%,與國際性旅游城市的要求還有相當大差距。
宜昌建設國際性城市的戰(zhàn)略部署
目標
抓住三峽工程建設的最佳戰(zhàn)略機遇期,堅持的發(fā)展觀,加快宜昌旅游產業(yè)發(fā)展,力爭進入最佳旅游城市行列,建成三峽地區(qū)最佳旅游目的地城市,成為中國重要的國際性旅游城市。爭取到2010年,實現(xiàn)年接待游客1000萬人次,其中入境游客突破100萬人次;旅游總收入達到100億元,旅游業(yè)逐步成為宜昌的支柱產業(yè)。
發(fā)展戰(zhàn)略
形象提升戰(zhàn)略。在旅游進入形象傳播的今天,塑造和推廣特色鮮明的旅游形象,對于國際性旅游目的地城市的建設與營銷至關重要。為此,要通過形象設計、形象塑造、形象推廣等,整體提升宜昌城市的國際旅游形象;借助舉辦國際性的活動和奧運旅游的機遇,加大“靈奇三峽
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