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政策解讀：小額擔保貸款 最高可貸200萬
日前，央行、財政部、人力資源和社會保障部聯合發布了《關于進一步改進小額擔保貸款積極推動創業促就業的通知》，進一步擴大借款人范圍、提高貸款額度，加大對金融機構開展小額擔保貸款的支持，積極推動創業促就業。
擴大借款人范圍提高貸款額度
這位負責人介紹說，《通知》對現行小額擔保貸款政策進行突破創新，進一步擴大了借款人范圍，提高貸款額度，讓更多人能借助小額擔保貸款創業。
此次將城鎮登記失業人員和就業困難人員也納入了借款人范圍。這里所說的就業困難人員一般指大齡、身有殘疾、享受最低生活保障、連續失業1年以上以及因失去土地等原因難以實現就業的人員。自此可以申請小額擔保貸款的借款人包括：持有《再就業優惠證》的下崗失業人員、享受城市居民最低生活保障且失業1年以上的城鎮其他登記失業人員、城鎮復轉軍人、符合條件的華僑農場人員、自愿到西部地區及縣級以下的基層創業的高校畢業生、持有勞動保障部門核發的失業登記有效證明的城鎮其他登記失業人員、由地方財政提供貸款貼息和擔保資金支持的借款人以及城鎮登記失業人員和就業困難人員。
小額擔保貸款額度也有所提高。對個人新發放的小額擔保貸款最高額度由2萬元提高到5萬元，對符合條件的勞動密集型小企業的小額擔保貸款最高額度由不超過100萬元提高到不超過200萬元。對符合條件的人員合伙經營和組織起來就業的，可適當擴大貸款規模。
利率適當上浮財政進行貼息
這位負責人說，小額擔保貸款業務經營成本高，貸款不良率也比較高。為了增強金融機構做好小額擔保貸款業務的內在激勵，促進小額擔保貸款業務可持續發展，此次將允許小額擔保貸款利率按規定實施上浮，自2008年1月1日起，經辦金融機構對個人新發放的小額擔保貸款的利率可在人民銀行公布的貸款基準利率的基礎上上浮3個百分點。此前已經發放、尚未還清的貸款，繼續按原貸款合同約定的貸款利率執行。
“然而借款人不必擔心由此帶來的借貸成本上升，對微利項目增加的利息將由中央財政全額負擔，而目前對個人發放的小額擔保貸款全部都是用于微利項目的。”這位負責人說。
另外，還將提高財政貼息擔保資金的使用效率，建立和完善小額擔保基金的風險補償機制和小額擔保貸款發放的獎補機制。中央財政每年從小額擔保貸款貼息資金中安排一定比例的貼息資金，對地方財政部門的小額貸款擔保基金實施獎補，鼓勵擔保機構降低反擔保門檻或取消反擔保。同時，對小額擔保貸款工作業績突出的經辦金融機構、擔保機構、信用社區等單位實施經費補助。
加大支持勞動密集型小企業力度
特別強調加大對勞動密集型小企業的支持力度，是此次小額擔保貸款政策調整的一大特點。
這位負責人說，勞動密集型小企業是吸納就業的重要力量。小額擔保貸款政策有效擴大就業就必須全面、充分發揮勞動密集型小企業對就業的輻射拉動作用，然而此前這一作用并沒有充分發揮出來。
此次從三個方面進一步加大了對勞動密集型小企業的支持力度：一是現有在職職工總數超過100人以上的勞動密集型小企業，只要當年吸納下崗失業人員的比例達到15%，就可以按規定申請小額擔保貸款，而此前這一比例為30%；二是貸款的最高額度由100萬元提高到200萬元；三是鼓勵各省級和省級以下財政部門利用小額貸款擔保基金為勞動密集型小企業提供貸款擔保服務。
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