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《環(huán)保稅法》草案
引導(dǎo)語：近期，環(huán)境保護稅正式進入立法程序，環(huán)保稅有望在2017年1月1日正式實施。對此，業(yè)內(nèi)人士表示，環(huán)保稅的開征并不是那么美好，其自身也無法擔(dān)負(fù)起環(huán)境保護的重任。
8月29日，十二屆全國人大常委會第二十二次會議初次審議環(huán)境保護稅法草案(以下簡稱“草案”)。草案擬將現(xiàn)行的排污費制度改為環(huán)境保護稅制度。草案以現(xiàn)行排污費收費標(biāo)準(zhǔn)作為環(huán)境保護稅的稅額下限，規(guī)定：大氣污染物稅額為每污染當(dāng)量1.2元;水污染物稅額為每污染當(dāng)量1.4元;固體廢物按不同種類，稅額為每噸5元~1000元;噪聲按超標(biāo)分貝數(shù)，稅額為每月350元~11200元。
一、關(guān)于立法的總體考慮
按照“稅負(fù)平移”的原則進行環(huán)境保護費改稅這次提起審議的環(huán)境保護稅法草案由財政部、稅務(wù)總局、環(huán)境保護部三部門共同起草，全文共5章27條，明確環(huán)保稅的納稅人、計稅依據(jù)和應(yīng)納稅額、稅收優(yōu)惠、征收管理等內(nèi)容。財政部部長樓繼偉受國務(wù)院委托，向全國人大常委會作說明時表示，環(huán)境保護稅法的立法考慮，是按照“稅負(fù)平移”的原則，進行環(huán)境保護費改稅
二、關(guān)于征稅對象和征稅范圍
征稅對象為大氣污染物、水污染物、固體廢物和噪聲等4類
與現(xiàn)行排污費制度的征收對象相銜接，草案規(guī)定環(huán)境保護稅的征稅對象為大氣污染物、水污染物、固體廢物和噪聲等4類(第三條)，
三、關(guān)于稅負(fù)
將現(xiàn)行排污費收費標(biāo)準(zhǔn)作為環(huán)境保護稅的稅額下限
草案以現(xiàn)行排污費收費標(biāo)準(zhǔn)作為環(huán)境保護稅的稅額下限，規(guī)定大氣污染物稅額為每污染當(dāng)量1.2元;水污染物稅額為每污染當(dāng)量1.4元;固體廢物按不同種類，稅額為每噸5元至1000元;噪聲按超標(biāo)分貝數(shù)，稅額為每月350元至11200元。同時，兼顧目前部分省、直轄市上調(diào)了排污費收費標(biāo)準(zhǔn)且有的省、直轄市收費標(biāo)準(zhǔn)較高的情況，規(guī)定省、自治區(qū)、直轄市人民政府統(tǒng)籌考慮本地區(qū)環(huán)境承載能力、污染物排放現(xiàn)狀和經(jīng)濟社會生態(tài)發(fā)展目標(biāo)要求，可以在《環(huán)境保護稅稅目稅額表》規(guī)定的稅額標(biāo)準(zhǔn)基礎(chǔ)上，上浮應(yīng)稅污染物的適用稅額，報同級人大常委會決定，并報全國人大常委會和國務(wù)院備案。(第六條)
四、關(guān)于稅收優(yōu)惠
企業(yè)減排顯著或享稅收優(yōu)惠
草案規(guī)定了5種免稅情形：為支持農(nóng)業(yè)發(fā)展，對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)排放的應(yīng)稅污染物免稅，但鑒于規(guī)模化養(yǎng)殖對農(nóng)村環(huán)境威脅較大，未將其列入免稅范圍;2015年6月公布的中華人民共和國環(huán)境保護稅法(征求意見稿)，其中對規(guī)模化養(yǎng)殖場的起征稅標(biāo)準(zhǔn)定義為存欄規(guī)模大于50頭牛、500頭豬、5000羽雞、鴨等的禽畜養(yǎng)殖場。
五、關(guān)于稅收征管
征收部門由環(huán)保部門改為稅務(wù)部門，同時又離不開環(huán)保部門的配合
草案規(guī)定：納稅人應(yīng)當(dāng)依法如實辦理納稅申報，對申報的真實性和完整性承擔(dān)責(zé)任(第十九條);稅務(wù)機關(guān)依法征收管理，環(huán)境保護主管部門負(fù)責(zé)依法對污染物監(jiān)測管理(第十四條);環(huán)境保護主管部門和稅務(wù)機關(guān)應(yīng)當(dāng)建立涉稅信息共享平臺和機制，定期交換有關(guān)納稅信息資料(第十五條)。此外，草案對環(huán)境保護稅應(yīng)稅污染物計稅依據(jù)的確定方法(第七條)，應(yīng)稅污染物的計算方法和順序(第十條)，應(yīng)納稅額的計算方法(第十一條)等作了規(guī)定。征收環(huán)境保護稅不免除納稅人環(huán)境違法行為應(yīng)承擔(dān)的民事責(zé)任、行政責(zé)任。(南方都市報)
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