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全國專業(yè)劇場發(fā)展情況調(diào)研報告
近日，文化部財務(wù)司發(fā)布《全國專業(yè)劇場發(fā)展情況調(diào)研報告》(以下簡稱《報告》)。《報告》在數(shù)據(jù)統(tǒng)計、實地調(diào)研和專家研討的基礎(chǔ)上，對全國專業(yè)劇場的基本情況、專業(yè)劇場建設(shè)和運營管理中存在的主要問題、專業(yè)劇場突出問題的原因分析、促進專業(yè)劇場繁榮發(fā)展的政策建議進行了詳細論述。《報告》指出，近年來，我國專業(yè)劇場發(fā)展迅速，已經(jīng)成為推動藝術(shù)市場繁榮發(fā)展的重要力量。但總體上看，專業(yè)劇場的總量還明顯不足，運行管理機制仍不健全。應(yīng)進一步明確專業(yè)劇場的性質(zhì)，制定相關(guān)標(biāo)準規(guī)范，培育健康市場環(huán)境，加大專業(yè)劇場的建設(shè)力度，引導(dǎo)專業(yè)劇場健康穩(wěn)定發(fā)展。
《報告》顯示，截至2013年底，我國有專業(yè)劇場873家，占全國演出場所的30.7%。全年專業(yè)劇場演出4.05萬場，觀眾總?cè)藬?shù)3229萬人次。這些劇場從區(qū)域分布看，呈現(xiàn)東多西少的特征;從行政層級看，呈現(xiàn)上重下輕的結(jié)構(gòu);從劇場規(guī)模看，以大中型劇場為主;從建成年代看，本世紀以來建成的專業(yè)劇場最多。它們的經(jīng)營模式呈現(xiàn)多樣化，大體可分為自主經(jīng)營、托管經(jīng)營、院線式經(jīng)營和場團合一四種模式。相較演出收入和配套設(shè)施及其他服務(wù)收入，政府補貼仍是專業(yè)劇場的主要收入來源。在專業(yè)劇場建設(shè)和運營管理中，當(dāng)前存在較為突出的主要問題有四點：一是總量不足和利用率不高的現(xiàn)象同時并存;二是分布不均和結(jié)構(gòu)不合理的現(xiàn)象同時并存;三是快速發(fā)展和管理運營相對滯后的現(xiàn)象同時并存;四是演藝市場潛在需求旺盛和實質(zhì)消費不足的現(xiàn)象同時并存。
針對專業(yè)劇場一系列發(fā)展中的問題，《報告》對問題的成因進行了解讀剖析，并提出了相應(yīng)的政策建議。《報告》認為，我國專業(yè)劇場存在問題的原因是多方面的，既有體制機制、消費習(xí)慣等方面的客觀因素，也有人才、經(jīng)費等方面的現(xiàn)實原因。專業(yè)劇場定性定位模糊、建設(shè)管理和服務(wù)標(biāo)準欠缺、管理和運營人才匱乏、我國居民文化消費習(xí)慣尚未形成、引導(dǎo)激勵社會資本進入劇場的渠道政策仍不完善等一系列難題亟待破解。
《報告》指出，專業(yè)劇場的繁榮發(fā)展是建立健全現(xiàn)代文化市場體系的重要組成部分，也是豐富人民文化生活的必然要求。為推進社會主義文化強國建設(shè)，需要進一步發(fā)揮專業(yè)劇場的服務(wù)效能，統(tǒng)籌規(guī)劃，多方協(xié)作，合力推進。對此，《報告》建議，應(yīng)明確專業(yè)劇場性質(zhì)和定位，加強相關(guān)配套政策及資金的支持。借鑒發(fā)達國家的公共劇場經(jīng)費模式，建立政府補貼、社會基金(贊助)、演出收入三者結(jié)合的多元化劇場經(jīng)費保障體系，并以稅費優(yōu)惠政策降低專業(yè)劇場的運營成本。制定相關(guān)標(biāo)準規(guī)范，對專業(yè)劇院的建設(shè)和運營管理給予必要的規(guī)范、指導(dǎo)。制定專業(yè)劇場建設(shè)標(biāo)準，杜絕新劇場盲目立項;制定劇場建設(shè)規(guī)范，建立全國統(tǒng)一的專家論證機制;改善劇場分布結(jié)構(gòu)，對老劇場、小劇場與縣級劇場的建設(shè)給予必要的政策傾斜和引導(dǎo);建立專業(yè)劇場管理的質(zhì)量體系，提升運營水平，提高服務(wù)質(zhì)量。建立健全系統(tǒng)化的劇場經(jīng)營管理人才培養(yǎng)、考核、認證制度。積極構(gòu)建劇場從業(yè)人員認證制度，通過培訓(xùn)考核和繼續(xù)教育等多種方式培養(yǎng)劇場專業(yè)人才。從宏觀層面上引導(dǎo)培育健康的演藝市場環(huán)境。一方面規(guī)范惠民演出，提高劇目創(chuàng)作質(zhì)量;另一方面著力擴大文化消費市場，重視群眾文化消費觀念的培育。
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