實(shí)施小額借款幫助下崗困難職工實(shí)現(xiàn)再就業(yè)的工作報(bào)告
工會做為職工利益的代表者和維護(hù)者，其職能也隨著市場經(jīng)濟(jì)的深入發(fā)展而得到進(jìn)一步體現(xiàn)并日益凸顯。近幾年我們抓住機(jī)遇，立足ｘｘ的實(shí)際，認(rèn)真貫徹落實(shí)省、市再就業(yè)會議精神，按照市總工會和縣委的要求和布署，以高度的責(zé)任心和使命感，認(rèn)真履行"第一責(zé)任人"職責(zé)，積極開展幫扶、解困、促進(jìn)再就業(yè)工作。在對下崗職工實(shí)施了小額借款幫扶方面我們進(jìn)行了積極的探索和大膽的實(shí)踐，實(shí)現(xiàn)了由"輸血"幫扶向"造血"幫扶的轉(zhuǎn)變。截止20__年底，通過各種途徑，已向70名下崗職工累計(jì)提供了小額借（貸）款幫扶資金30。96萬元，目前我縣接受小額借（貸）款幫扶的下崗職工中，已有70%以上的人創(chuàng)業(yè)成功，并擺脫了貧困。我們的具體做法是：
一、提高思想認(rèn)識，抓好機(jī)制建設(shè)
實(shí)施小額借款幫助下崗職工實(shí)現(xiàn)再就業(yè)，是為下崗困難職工排憂解難，為黨和政府分憂的一項(xiàng)重要措施，也是穩(wěn)定職工隊(duì)伍服務(wù)社會發(fā)展的需要。工作伊始，有的同志認(rèn)識不足，認(rèn)為我們縣工會經(jīng)費(fèi)不足，維持正常工作、機(jī)關(guān)人員工資都十分困難，如何拿得出資金幫助下崗困難職工？即使想法搞到資金，萬一要不回來又怎么辦等等。針對這些問題，我們首先組織同志們認(rèn)真學(xué)習(xí)上級有關(guān)精神和要求，使大家統(tǒng)一思想，提高了認(rèn)識。我們采取從“送溫暖”資金中拿出一點(diǎn)，向政府要一點(diǎn)，滾動發(fā)展，并積極爭取金融部門支持，通過信貸正常手續(xù)向下崗職工提供借（貸）的方法，解決了資金來源問題。其次我們建立了領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)。縣總工會成立了由主席牽頭，抽調(diào)保障部及部門骨干力量參加的`小額借款幫扶領(lǐng)導(dǎo)小組，加強(qiáng)對小額借（貸）工作的協(xié)調(diào)和領(lǐng)導(dǎo)，并決定把小額借（貸）款工作列為全縣幫扶工作的重點(diǎn)工作，同時(shí)要求全縣各級工會，對小額借（貸）幫扶要有充分的認(rèn)識，對小額借（貸）幫扶對象建立檔案，實(shí)施動態(tài)管理，目標(biāo)到人、責(zé)任到人。三是健全制度，落實(shí)責(zé)任。為把此項(xiàng)工作落到實(shí)處，我們制定出臺了《ｘｘ縣總工會關(guān)于實(shí)施小額借款計(jì)劃的意見》、《ｘｘ縣小額借款幫扶資金實(shí)施方法》、《小額借款擔(dān)保人負(fù)責(zé)制度》，對小額借款工作實(shí)施了目標(biāo)管理，對借款人的產(chǎn)生、資金運(yùn)行情況實(shí)施責(zé)任人跟蹤動態(tài)管理等一系列制度和措施。通過提高認(rèn)識、健全機(jī)制，落實(shí)責(zé)任，使小額借（貸）款幫扶工作得到順利開展。
二、規(guī)范操作程序，抓好關(guān)鍵環(huán)節(jié)
為下崗困難職工提供資金幫助，不同于其它幫扶，它是一項(xiàng)難度大、風(fēng)險(xiǎn)高的工作，稍有不慎，資金便會有去無回。因此，我們在實(shí)際工作中，嚴(yán)格把握好了五個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)。一是立足“送溫暖”有限資金的基礎(chǔ)，依托金融部門，對下崗困難職工實(shí)施小額借（貸）。在工會幫扶資金不足的情況下，如何開展小額借（貸）工作，我們通過集思廣益，最后決定尋求金融部門的支持，通過協(xié)調(diào)與縣農(nóng)村信用聯(lián)社達(dá)成了共識，與他們建立了長期合作關(guān)系，由農(nóng)村信用聯(lián)社為下崗困難職工承擔(dān)部分小額借（貸）業(yè)務(wù)。解決了幫扶資金不足的難題。二是精挑細(xì)選，選準(zhǔn)借款人和幫扶項(xiàng)目。工會開展小額借款幫扶工作，目的是幫扶那些有創(chuàng)業(yè)能力，但缺乏啟動資金的下崗失業(yè)人員走出困境，不是誰最“窮”就給誰。小額借款是幫助創(chuàng)業(yè)的啟動資金，而不是救濟(jì)款。我們在選人、選項(xiàng)目上制定了嚴(yán)格的程序，即在基層工會掌握情況的基礎(chǔ)上，由個(gè)人申請，經(jīng)基層工會把關(guān)后，再組織專人進(jìn)行實(shí)地考察，對項(xiàng)目及借款人情況做出評估，最后由小額借款領(lǐng)導(dǎo)小組討論決定借（貸）與否。如我們在辦理縣輕工鞋廠下崗職工ｘｘｘ的借款時(shí)，首先考察ｘｘｘ本人和他的項(xiàng)目，得知ｘｘｘ原為輕工海淀鞋廠職工，為人真誠厚道、有一手精湛的皮鞋制作手藝，由于廠子倒閉而下崗，他申請開辦一家皮鞋訂做門店。了解到這些情況后，我們決定幫助他20__元啟動資金，由于他的誠實(shí)信用，且貨真價(jià)實(shí)、手工制作精細(xì)，深受消費(fèi)者歡迎。目前他的門店生意興隆，發(fā)展前景樂觀。三是嚴(yán)格擔(dān)保簽約，履行必要的法律手續(xù)，讓申請人提供擔(dān)保等相關(guān)手續(xù)是保證借款安全運(yùn)行的重要手段。我們在申請人及項(xiàng)目考察論證的基礎(chǔ)上，讓申請人所在單位的基層工會提供保證，申請人提供物質(zhì)或人員工資擔(dān)保、簽訂擔(dān)保協(xié)議和借款協(xié)議，確保資金的安全有效運(yùn)行。如原土產(chǎn)公司下崗職工ｘｘｘ，原來在土產(chǎn)公司草辮漂染崗位上，下崗后想利用自己的一技之長和有利的場地創(chuàng)辦自己的草辮加工業(yè)。通過擔(dān)保和抵押爭取了5000元啟動資金幫助，在他辛勤努力下，他的草辮加工作坊越辦越大，生意越來越紅火，還吸納帶動了下崗職工和周邊富余勞動力，他加工的草辮遠(yuǎn)銷到了廣東、廣西等地。四是跟蹤回訪服務(wù)，監(jiān)督資金使用情況。錢借出去了，但對困難職工的經(jīng)營不能撒手不管，工作中，我們實(shí)行了跟蹤服務(wù)，回訪制度。從申請人提出申請，到項(xiàng)目考察、項(xiàng)目經(jīng)營，一直到協(xié)議終止、資金回收，均由工會工作人員跟蹤服務(wù)，實(shí)施定人、定戶責(zé)任目標(biāo)管理，并負(fù)連帶責(zé)任。如我縣糧食系統(tǒng)下崗職工ｘｘｘ20__年申請獺兔養(yǎng)殖項(xiàng)目，獲得幫助資金3000元，隨著市場行情的下跌，經(jīng)營導(dǎo)致困難，一度無力償還借款。20__年當(dāng)工會工作人員（責(zé)任人）了解到國內(nèi)、國際市場皮貨緊缺，獺兔皮無貨時(shí)，及時(shí)地把信息反饋給了她，并鼓勵她擴(kuò)大兔群，重新把她的養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展了起來，獲得了較好收益，最終償還了借款。
三、鞏固成果，穩(wěn)步開展
幫扶困難職工解困、再就業(yè)，為他們提供資金幫扶，不同于其它工作，一方面受有限的資金限制，更主要受風(fēng)險(xiǎn)的制約。因此工作中我們謹(jǐn)慎操作，周密安排，把鋼用在刀刃上，力爭使每一個(gè)受幫助的下崗職工都能脫貧解困，創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目成功。在項(xiàng)目的篩選上，我們結(jié)合申請人的特點(diǎn)、特長，努力做到精選細(xì)挑，力求讓困難職工經(jīng)營一些風(fēng)險(xiǎn)性較小的、有發(fā)展?jié)摿Φ募庸I(yè)、養(yǎng)殖業(yè)和服務(wù)業(yè)，選一些適合下崗職工就業(yè)脫貧的項(xiàng)目。如在幫助原木材公司下崗職工ｘｘｘ創(chuàng)業(yè)時(shí)，結(jié)合ｘｘｘ家住農(nóng)村、周邊沒有木材帶鋸加工點(diǎn)的實(shí)際，幫助他20__元啟動資金，搞起了帶鋸加工。隨著我縣木材加工業(yè)的興旺，不僅解決了ｘｘｘ一家的生活困難，而且?guī)恿酥苓厧讉�(gè)村的木材、木板加工業(yè)發(fā)展；幫助下崗職工ｘｘｘ20__元啟動資金，干起了服裝剪裁縫紉；幫助貿(mào)易公司下崗職工ｘｘｘ5000元資金在縣ｘｘ門口租賃了一間門店開起了飯店，由于她經(jīng)營品種多，對
學(xué)生優(yōu)惠，每天平均就餐人數(shù)多達(dá)300余人，獲得了很好的收益，等等。
通過實(shí)施小額借（貸）款幫扶，使一部分下崗困難職工得到了幫助，他們當(dāng)中有的現(xiàn)在已經(jīng)成了個(gè)體老板、業(yè)主，有的成了種殖業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)、加工業(yè)大戶，不但擺脫了貧困，而且已邁向了勞動致富的康莊大道。
我們在上級工會的指導(dǎo)幫助下，結(jié)合我縣的實(shí)際，通過積極的摸索和實(shí)踐，也取得了一些成就，但與上級的要求、困難職工的期望還相差很遠(yuǎn)，與其它兄弟縣（區(qū)）相比還存在許多不足之處，今后工作中我們要按照新時(shí)期對工會工作的要求，更加認(rèn)真履行好自己的職責(zé)，努力工作，不斷探索新的歷史時(shí)期下工會工作的新途徑。
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