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兼顧勞動收入與保障體現(xiàn)制度優(yōu)越性
《女職工勞動保護(hù)特別規(guī)定》日前公布，明確規(guī)定女職工生育或者流產(chǎn)的醫(yī)療費用，按照生育保險規(guī)定的項目和標(biāo)準(zhǔn)，對已經(jīng)參加生育保險的由生育保險基金支付，對未參加生育保險的由用人單位支付。這是1988年國務(wù)院發(fā)布《女職工勞動保護(hù)規(guī)定》后，我國對女職工保護(hù)的進(jìn)一步細(xì)化和深化。相對于“老規(guī)定”而言，新規(guī)定擴大了使用范圍，覆蓋到所有用人單位及女職工（包括女農(nóng)民工），同時也明確了產(chǎn)假待遇和生育險費用的支出。
以2012年胡錦濤提出“體面勞動”為標(biāo)志，在多年“資本報酬優(yōu)先、兼顧勞動報酬”的經(jīng)濟(jì)發(fā)展后，提高勞動報酬，不僅已是上上下下的共識，這種共識亦開始指導(dǎo)建設(shè)實踐。
我們看到，一方面，政府著手制定收入分配改革方案，力求在初次分配中就提高勞動報酬的比重；另一方面，政府也在二次分配中加大對社會保障的財政投入，特別是近些年來，這種趨勢處于不斷加速之中。
事實上，提高對女職工的福利保障水平，只是近年來政府加大對勞動市場保障力度的一個縮影。2012年出臺的《勞動法》，就是從法律層面加大了對勞動者既定權(quán)益的保護(hù)，在當(dāng)前勞資關(guān)系處于有利于企業(yè)的失衡中，政府“有形之手”就顯得尤為重要。在當(dāng)前的經(jīng)濟(jì)發(fā)展中，由于資本資源的相對稀缺和勞動力資源的相對過剩，勞動者在勞動關(guān)系中處于弱勢地位，全部推給市場“無形之手”去矯正，恐怕仍將是“強者愈強、弱者愈弱”。
中國經(jīng)濟(jì)過去三十多年的發(fā)展，在高GDP速度的背后，是低勞動力成本、低環(huán)境保護(hù)成本和低資源產(chǎn)品價格，這在經(jīng)濟(jì)發(fā)展之初是不得已而有效的選擇。隨著經(jīng)濟(jì)的進(jìn)一步發(fā)展，特別是中國的經(jīng)濟(jì)規(guī)模已經(jīng)躍居世界第二之后，還繼續(xù)原先的這種粗放型的發(fā)展路徑已無法再凝聚起全社會的共識。因為發(fā)展不是改革發(fā)展的目的，人民幸福才是改革發(fā)展的目標(biāo)，改革的成果必須盡可能多地由全社會成員共享，也就是說，需要逐漸推動形成一種新的發(fā)展路徑，提高勞動等生產(chǎn)要素的報酬。
在經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型過程中，政府的角色不在于具體地干預(yù)微觀勞動市場，不在于具體干預(yù)企業(yè)對于勞工的雇傭、干預(yù)勞動合同。政府所需要做的，一方面是為整個勞動力市場建立起一套法律和制度規(guī)范，保障勞動者的權(quán)益不受侵犯，以及受到侵犯之后能夠得到法律的有效保護(hù)。比如，農(nóng)民工的較低工資是一個當(dāng)前經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)下的經(jīng)濟(jì)現(xiàn)實，但欠薪是不能接受的；另一方面，政府需要為社會提供“兜底”的社會保障，在力所能及的財政條件下，提高勞動者的社會保障福利。勞動報酬不僅只是貨幣工資和實物報酬，也包括社會保險，后者正是我們政府現(xiàn)在所積極從事的工作，也是服務(wù)型政府的應(yīng)有之義，即逐漸弱化、淡化財政的投資屬性，而逐漸強化財政的民生屬性，從而將更多的錢用于教育、醫(yī)療衛(wèi)生、社會保障、就業(yè)、環(huán)保等民生領(lǐng)域。
因為勞動節(jié)，因為勞動之美，五月得享光榮之月，但如果光榮的勞動不致富，不是長久發(fā)展之道。政府對于勞動報酬和勞動保障在政策、法律、資源方面越來越多的傾斜，正是社會主義關(guān)于勞動創(chuàng)造財富世界觀的內(nèi)在要求，也惟有如此，才能真正彰顯社會主義制度的優(yōu)越性。
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