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2015年就業(yè)創(chuàng)業(yè)培訓工作情況匯報材料
今年以來，市勞動保障局緊緊圍繞推進就業(yè)民生工程，認真貫徹落實《關于印發(fā)淮北市創(chuàng)建國家級創(chuàng)業(yè)型城市工作方案的通知》(淮政辦[2009]38號)，不斷加大對創(chuàng)業(yè)的政策扶持與服務，鼓勵和支持創(chuàng)辦小企業(yè)，千方百計擴大就業(yè)，實現(xiàn)了創(chuàng)業(yè)人員數(shù)量和城鄉(xiāng)就業(yè)崗位的雙增長。
一、工作開展情況及取得的成效
(一)落實和完善就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策，形成配套政策體系。我市相繼出臺了稅費減免、社保補貼、就業(yè)援助等創(chuàng)業(yè)扶持政策，將小額擔保貸款的扶持對象拓寬到集體企業(yè)失業(yè)人員、高校畢業(yè)生、自謀職業(yè)的軍隊轉業(yè)干部、復員退伍軍人。市勞動保障局制訂了《淮北市<安徽省就業(yè)失業(yè)登記證>發(fā)放和管理辦法》、《關于做好就業(yè)困難人員認定和管理工作的通知》。市財政局、人行淮北市支行聯(lián)合出臺了《下崗失業(yè)人員小額擔保貸款獎勵辦法》，徽商銀行淮北分行制定了《下崗失業(yè)人員小額貸款和勞動密集型企業(yè)貸款實施細則》，進一步簡化貸款操作程序，累計發(fā)放小額擔保貸款5827萬元。市人事局等10部門制訂了高校畢業(yè)生見習計劃和就業(yè)見習實施方案。
(二)開展創(chuàng)業(yè)培訓，積極培育一批創(chuàng)業(yè)小老板。市、縣區(qū)兩級公共就業(yè)服務機構分別成立“創(chuàng)業(yè)服務指導中心”，建立淮北市職業(yè)技術學院、安徽淮北煤電技師學院等4個創(chuàng)業(yè)培訓基地，將免費創(chuàng)業(yè)培訓擴大到城鎮(zhèn)新增勞動力、失地農(nóng)民、農(nóng)村剩余勞動力、高校畢業(yè)生，為每一位學員建立了創(chuàng)業(yè)扶持檔案，做到家庭住址清、家庭人口清、聯(lián)系方式清、收入情況清、技能優(yōu)勢清、發(fā)展項目清、經(jīng)營狀況清。全面實施了以“你創(chuàng)業(yè)，我扶持”為主題的“創(chuàng)業(yè)扶持工程”，形成了創(chuàng)業(yè)培訓、項目推介、專家評析、開業(yè)指導、融資服務、創(chuàng)業(yè)孵化、政策扶持、跟蹤服務一條龍的創(chuàng)業(yè)服務體系，充分發(fā)揮以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)的倍增效應。近年來，全市已累計培訓各類創(chuàng)業(yè)人員5818人，實現(xiàn)成功創(chuàng)業(yè)2696人，帶動就業(yè)9560人。
(三)加強部門協(xié)調聯(lián)動，完善落實創(chuàng)業(yè)扶持政策。為鼓勵入園創(chuàng)業(yè)，我市對入駐創(chuàng)業(yè)者實行“開業(yè)不登記、經(jīng)營免四稅、管理不收費、房租給優(yōu)惠”等扶持政策。全市現(xiàn)有3個創(chuàng)業(yè)園區(qū)、5個再就業(yè)一條街，已落戶82戶，安置就業(yè)766人;今年我市在相山區(qū)鳳凰山工業(yè)園建立了市級創(chuàng)業(yè)基地，入駐服裝加工、機械加工等勞動密集型企業(yè)3家;爭取省就業(yè)資金支持450萬元，濉溪縣臨渙、劉橋、南坪鎮(zhèn)的省級“返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)園”建設初見成效，現(xiàn)已入住華強面粉廠、淮北天王機械加工、淮北巨鑫特種鑄鍛有限公司等9家企業(yè)，吸納就業(yè)1186人。今年1-9月份，協(xié)調工商、稅務等部門減免稅費528.96萬元;累計發(fā)放小額擔保貸款274萬元;為入園創(chuàng)業(yè)者落實再就業(yè)補助資金21萬元。目前，全市返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)辦各類經(jīng)濟實體850家，安置農(nóng)民就地就近轉移就業(yè)1.087萬人。
(四)搭建創(chuàng)業(yè)服務平臺，積極扶持創(chuàng)業(yè)者成功創(chuàng)業(yè)。我市成立了以勞動保障、工商、稅務、財政、銀行及大專院校等專家組成的創(chuàng)業(yè)指導委員會和創(chuàng)業(yè)咨詢指導專家志愿團，在就業(yè)服務大廳設立創(chuàng)業(yè)服務區(qū)和專門窗口，每月舉辦兩次現(xiàn)場咨詢，免費為創(chuàng)業(yè)者提供幫助和指導。建立創(chuàng)業(yè)項目庫，收集適合學員的創(chuàng)業(yè)項目600多個，組織專家對創(chuàng)業(yè)項目進行篩選，推介給創(chuàng)業(yè)人員，指導其理性選擇適合自身的創(chuàng)業(yè)項目。成立了創(chuàng)業(yè)者協(xié)會，通過舉辦創(chuàng)業(yè)成果展示、創(chuàng)業(yè)企業(yè)聯(lián)誼會及創(chuàng)業(yè)經(jīng)驗交流會等形式，使創(chuàng)業(yè)學員之間相互交流創(chuàng)業(yè)過程中的經(jīng)驗教訓，提高了創(chuàng)業(yè)成功率。今年以來，共舉辦10個返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)培訓班，283名返鄉(xiāng)農(nóng)民工參加培訓，其中已實現(xiàn)成功創(chuàng)業(yè)108人，帶動522人就業(yè)。團市委、市區(qū)農(nóng)村信用聯(lián)社共同實施“農(nóng)村青年創(chuàng)業(yè)信貸扶持計劃”， 市區(qū)總授信額度每年不低于1000萬元，每年將有200名左右的農(nóng)村創(chuàng)業(yè)青年從中受益。
二、存在的問題與困難
一是融資難已成為創(chuàng)業(yè)的最大障礙。當前，一些中小企業(yè)由于財務狀況不良、運行質態(tài)欠佳、辦證難、擔保貸款難等原因，缺少發(fā)展資金。另一方面，銀行對中小企業(yè)放貸率并不高。不會向信譽度差、償還能力差的企業(yè)放貸。
二是創(chuàng)業(yè)環(huán)境有待于進一步改善。下崗失業(yè)人員、高校畢業(yè)生和農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)，涉及工商、稅務、衛(wèi)生、市容、勞動保障、銀行等部門，辦事環(huán)節(jié)較多，辦理時間較長，對創(chuàng)業(yè)造成一定影響。
三、下一步工作措施
(一)加大創(chuàng)建國家級創(chuàng)業(yè)型城市力度。指導縣區(qū)全面建立創(chuàng)業(yè)服務指導中心、創(chuàng)業(yè)指導專家志愿團和創(chuàng)業(yè)園區(qū)(街)、創(chuàng)業(yè)項目資源庫，擴大創(chuàng)業(yè)培訓范圍和規(guī)模，努力為創(chuàng)業(yè)者提供項目推介、風險評估、開業(yè)指導、政策咨詢、小額貸款、稅費減免等服務，在市場準入、財稅金融、經(jīng)營用地等多方面提供便利和優(yōu)惠，進一步降低門檻，給予更大支持，使更多的城鄉(xiāng)勞動者成為創(chuàng)業(yè)者，努力把淮北建成人人競相創(chuàng)業(yè)，社會充分就業(yè)，發(fā)展充滿生機與活力的國家級創(chuàng)業(yè)型示范城市，以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)。
(二)加強創(chuàng)業(yè)基地建設。進一步完善創(chuàng)業(yè)基地各項工作服務制度，推進創(chuàng)業(yè)扶持政策落實，充分發(fā)揮創(chuàng)業(yè)基地的“孵化器”作用。年內在鞏固完善市級創(chuàng)業(yè)基地和3個“返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)園”建設基礎上，爭取900萬元的省就業(yè)資金支持，在濉溪縣百善鎮(zhèn)，相山區(qū)渠溝鎮(zhèn)，杜集區(qū)石臺鎮(zhèn)、高岳街道，烈山區(qū)古饒鎮(zhèn)、宋疃鎮(zhèn)等6個鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立第二批省級“返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)園”，孵化和培育一批中小企業(yè)，大力促進農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)。
(三)加快推進城鄉(xiāng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)一體化。全市城鄉(xiāng)一體化5個試點鄉(xiāng)鎮(zhèn)的所有行政村率先落實“有工作人員、服務場所、辦公設備、工作經(jīng)費、工作制度”的要求，將政策咨詢、培訓信息、職業(yè)介紹、創(chuàng)業(yè)扶持等公共服務延伸到鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村，形成“城鄉(xiāng)一體、上下貫通、平臺到村、聯(lián)系到戶、服務到人”的工作體系，為城鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員提供及時便攜服務。
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