我國(guó)養(yǎng)老金高費(fèi)率陷入兩難抉擇
養(yǎng)老金高費(fèi)率陷入兩難抉擇，五險(xiǎn)費(fèi)率達(dá)工資總額近四成
不償舊債難降費(fèi)率
楊燕綏認(rèn)為，在勞動(dòng)力市場(chǎng)供給下降，勞動(dòng)力成本急劇上升的當(dāng)下，降低養(yǎng)老金費(fèi)率成為降低企業(yè)成本的一個(gè)重要突破口，但一旦費(fèi)率降低就面臨著基金的收支不平衡加劇，這成為一個(gè)兩難選擇。
養(yǎng)老金必須保持高費(fèi)率且難以下調(diào)的最重要的原因是政府沒(méi)有承擔(dān)轉(zhuǎn)制成本，而是通過(guò)制定高費(fèi)率試圖最終由企業(yè)和職工來(lái)承擔(dān)。這導(dǎo)致在職一代既要通過(guò)代際轉(zhuǎn)移支付贍養(yǎng)已經(jīng)退休一代，同時(shí)又要為自己的將來(lái)做準(zhǔn)備。
中國(guó)人民大學(xué)公共管理學(xué)院教授李珍認(rèn)為，直到今天，轉(zhuǎn)制成本有多少，到底由誰(shuí)來(lái)承擔(dān)以及如何償還，在政策層面仍然沒(méi)有現(xiàn)成的答案。基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度歷史債務(wù)償還機(jī)制的缺失，導(dǎo)致現(xiàn)階段企業(yè)繳費(fèi)率高，影響了企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)能力。
面對(duì)養(yǎng)老保險(xiǎn)未來(lái)所面臨的收支不平衡，政府實(shí)際上只有兩條路可以選：一是劃撥?chē)?guó)有資產(chǎn)補(bǔ)充社會(huì)保險(xiǎn)基金;二是繼續(xù)靠財(cái)政的現(xiàn)金補(bǔ)貼。前者是“明補(bǔ)”，后者是“暗補(bǔ)”。從目前財(cái)政的收支情況和老齡化所引發(fā)的越來(lái)越大的`收支缺口看，“暗補(bǔ)”這條路實(shí)際上是難以為繼了。
財(cái)政部部長(zhǎng)樓繼偉今年曾表示，在“劃撥部分國(guó)有資產(chǎn)補(bǔ)充社會(huì)保險(xiǎn)基金”的基礎(chǔ)上才有條件適時(shí)降低社會(huì)保險(xiǎn)的費(fèi)率，如果沒(méi)有劃撥補(bǔ)缺口就沒(méi)有條件降低費(fèi)率。
有媒體報(bào)道稱(chēng)，據(jù)1997年養(yǎng)老保險(xiǎn)改革方案的設(shè)計(jì)者透露，當(dāng)年制定28%的費(fèi)率，其中3%~5%為了解決“老人”未繳過(guò)社保費(fèi)的缺口。如果劃撥?chē)?guó)有股成功，資金缺口就可以填補(bǔ)起來(lái)，繳費(fèi)率就可以下降3到5個(gè)百分點(diǎn)。
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