建立社會保險制度應堅持哪些基本方針?
我國的社會保險制度堅持“全覆蓋、保基本、多層次、可持續(xù)”的十二字方針。
(1)全覆蓋。就是要擴大社會保險的覆蓋面，使所有符合條件的人都納入到社會保險制度中來。從我國保險制度的建立和發(fā)展看，我國社會保險范圍是逐漸擴大的：從城鎮(zhèn)人口到農(nóng)村人口，從國有單位到非國有單位，從就業(yè)相關人員到非從業(yè)人員。基本養(yǎng)老保險和基本醫(yī)療保險的覆蓋范圍最廣，其目標是做到“老有所養(yǎng)，病有所醫(yī)”。工傷保險、失業(yè)保險、生育保險是與就業(yè)相關的保險制度，其覆蓋范圍限于職工和與職工相關的其他人員。
(2)保基本。我國社會保險待遇以保障公民基本生活和需要為主。較低水平的社會保險待遇，是由我國經(jīng)濟發(fā)展水平相對落后決定的。除了客觀條件的制約外，“保基本”還有兩個功能：一方面可以防止高標準的社會保險造成國家財政、用人單位和個人的負擔過重;另一方面就某些保險而言，如失業(yè)保險，可以避免有勞動能力的`人過分依賴社會保險，而放棄以勞動為本的生存方式。
(3)多層次。社會保險的多層次表現(xiàn)在除了基本養(yǎng)老保險、基本醫(yī)療保險外，還有補充養(yǎng)老保險、補充醫(yī)療保險，以及補充性的商業(yè)保險。
(4)可持續(xù)。就是社會保險基金收支能夠平衡，自身能夠良性運行，主要是指在人口老齡化來臨時基本養(yǎng)老保險制度能夠持續(xù)，不給財政造成過大的壓力，不給企業(yè)和個人造成太大繳費壓力。
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