中國養老保險新制度
中國養老保險新制度
新中國建立以來的首部《社會保險法》開始實施。該保險法規定，參加職工基本養老保險的人員，達到法定退休年齡時累計繳慧擇網費不足15年的，可以延長繳費至滿15年。社會保險法實施前參保、延長繳費5年后仍不足15年的，可以一次性補繳至滿15年。對于未繼續繳費或者延長繳費后累計繳費年限仍不足15年的人員，可以申請轉入新型農村社會養老保險或者城鎮居民社會養老保險，享受相應的養老保險待遇。對于不愿意延長繳費至滿15年，也不愿意轉入新型農村社會養老保險或者城鎮居民社會養老保險的，可以申請將其個人賬戶儲存額一次性支付給本人。 用人單位欠繳社保費或處3倍罰款
《社會保險法》的目標：建立沒有缺失，覆蓋上沒有遺漏，銜接無縫隙的社保制度，使全體人民在養老、醫療這些方面都能做到有基本保障，無后顧之憂。其正式實施，標志著“全民社保”跨越設想，進入實施階段。
繳費不足15年，兩條途徑可享受長期養老待遇
“累計繳費滿15年，是養老保險參保人領取養老金的的必備條件之一，”長期以來，那些退休時累計繳費不足15年的`參保人員，只能選擇一次性領取個人賬戶存儲額，終止基本養老保險關系。他們的老年生活缺乏穩定長期的有效保障，對此，《社會保險法》進行了重大完善和拓展，增加了兩種處理方式：允許個人繳費至滿15年;轉入新農保或城鎮居民養老保險，兩種途徑都可以讓參保人獲得養老保險長期待遇。繳費滿15年是享受長期待遇的“門檻”
按照國家有關規定：“參加基本養老保險的個人，達到法定退休年齡時累計繳費滿15年的，按月領取基本養老金”。也就是說，最低繳費滿15年是參保人按月領取養老金的必備條件。省人社廳副廳長張瑞書介紹說，最低15年的繳費年限主要有三方面的考慮。首先是，我國人口預期壽命已經達到73歲，為實現養老保險制度的收支平衡和長期可持續發展，需要設立最低繳費年限;其次，不論通過何種方式就業，繳費都累計年限，多數人可以比較容易地達到15年;最后，從國際經驗來看，實施繳費型養老保險制度的國家，基于繳費與待遇領取長期資金平衡的精算結果，大都規定有最低繳費年限。
事實上，養老保險新政策仍有很多不足之處，是需要后續加定，進一步落實的。
新養老保險制度：
——不增加負擔不降低待遇
新養老保險制度實施后會不會增加用人企業和個人的繳費負擔，或是降低退休人員的待遇?對此，勞動保障部社保中心主任孟昭喜明確表示，這次完善制度，既不會增加企業和個人的負擔，也不會降低退休人員的待遇。
孟昭喜15日在國務院新聞辦舉行的新聞發布會上說，這次調整制度，單位的繳費比例沒有做任何調整，并沒有增長。個人賬戶的規模雖然縮小了，但是也標志著個人在養老
保險當中的責任相應也小了，而國家要承擔更多的責任。
他還指出，這次改革養老金計發辦法，主要是調整養老金的結構，以利于建立一個激勵和約束機制，而不可能降低退休人員的待遇。
養老金發放額年均增長14.9%
我國基本養老金發放額逐年增加，從1998年的1512億元增加到2005年的近4000億元，年均增長14.9%。
記者15日從國務院新聞辦舉行的發布會上獲悉，我國基本養老金水平也在不斷提高，1998年全國月人均養老金為413元，2004年提高到705元。基本養老金當期拖欠逐年減少，1998年平均每月拖欠6億多元，1999年每月拖欠3億多元，2000年每月拖欠1億多元，到2003年只有個別地區拖欠了1.32億元，2004年和2005年全國已連續兩年無當期拖欠。
此外，各地還積極采取措施，補發過去的歷史拖欠，到2005年共補發240多億元，16個省份已全部補發了歷史拖欠。
調整退休年齡時機尚未成熟
勞動和社會保障部有關負責人15日表示，《國務院關于完善企業職工基本養老保險制度的決定》沒有對退休年齡進行調整。
這位負責人在國務院新聞辦15日舉行的發布會上說，從國際情況看，多數已建立養老保險制度國家的男女從業人員的退休年齡為63-65 歲左右，同時考慮人口老齡化和人類壽命延長等因素，有些國家已經或正在考慮進一步提高退休年齡。
考慮到我國人口壽命延長的實際情況和養老保險基金壓力，有關方面曾提出統一女職工退休年齡、延遲退休年齡、取消提前退休等意見。但是，我國是人口大國，勞動力多，設計退休年齡必須統籌考慮社會保險與就業。本著慎重的態度，《決定》沒有對退休年齡進行調整。目前的主要任務是執行現行退休年齡，控制提前退休。
個體戶與在崗職工繳費基數統一
城鎮個體工商戶和靈活就業人員都要參加基本養老保險;繳費基數統一為當地上年度在崗職工平均工資，繳費比例為20%，其中8%記入個人賬戶，退休后按企業職工基本養老金計發辦法計發基本養老金。
勞動和社會保障部有關負責人表示，這次對上述政策做出統一規定，主要出于以下考慮：一是擴大養老保險覆蓋面，維護城鎮個體工商戶和靈活就業人員的社會保險權益。二是改變各地政策差異較大的現狀，統一規范基本保險制度。三是國家出臺優惠政策，為統一城鎮個體工商戶和靈活就業人員參保繳費辦法創造了條件。首先，改革后城鎮企業職工繳費總比例為28%左右，個體工商戶和靈活就業人員的繳費比例統一規定為20%，比企業職工低8個百分點。其次，國家規定，對下崗失業人員靈活就業后參加社會保險的，給予一定數額的社會保險補貼。再次，針對城鎮貧困殘疾人的具體困難，國家規定城鎮殘疾人個體工商戶參加基本養老保險的，可從結余的殘疾人就業保障金中給予適當補貼。
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