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全國層面的首個(gè)殘疾人專項(xiàng)福利補(bǔ)貼制度明年1月1日起實(shí)施
惠及1000萬困難殘疾人和1000萬重度殘疾人
本報(bào)訊9月18日，國新辦舉行政策例行吹風(fēng)會(huì)，民政部副部長鄒銘、中國殘聯(lián)副理事長程凱出席，介紹全面建立困難殘疾人生活補(bǔ)貼和重度殘疾人護(hù)理補(bǔ)貼制度(以下簡稱兩項(xiàng)補(bǔ)貼制度)，兩項(xiàng)補(bǔ)貼制度將于2016年1月1日起在全國實(shí)施。
鄒銘指出，截至2015年8月底，已有20個(gè)省份建立了困難殘疾人生活補(bǔ)貼制度，20個(gè)省份建立了重度殘疾人護(hù)理補(bǔ)貼制度，其中13個(gè)省份同時(shí)建立了兩項(xiàng)補(bǔ)貼制度。《關(guān)于全面建立困難殘疾人生活補(bǔ)貼和重度殘疾人護(hù)理補(bǔ)貼制度的意見》(以下簡稱《意見》)就是在充分總結(jié)地方經(jīng)驗(yàn)，立足于解決殘疾人額外生活支出和長期照護(hù)支出偏重問題，對全國建立兩項(xiàng)補(bǔ)貼制度進(jìn)行的統(tǒng)籌和指導(dǎo)。
鄒銘表示，《意見》將最低生活保障家庭中的殘疾人列為生活補(bǔ)貼對象，將重度殘疾人列為護(hù)理補(bǔ)貼對象。同時(shí)，鼓勵(lì)有條件的地方擴(kuò)大補(bǔ)貼范圍。具體補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)由地方根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平和殘疾人需求確定。中央通過增加一般性轉(zhuǎn)移支付方式給予地方支持。兩項(xiàng)補(bǔ)貼依申請發(fā)放。基層政府依托“一門受理、協(xié)同辦理”機(jī)制開展兩項(xiàng)補(bǔ)貼審核工作。本著公平、統(tǒng)籌原則，兩項(xiàng)補(bǔ)貼將與其他相關(guān)保障制度進(jìn)行銜接。
對于民政部將采取哪些具體措施保障兩項(xiàng)補(bǔ)貼制度在地方落實(shí)，鄒銘表示，《意見》正式印發(fā)后，民政部將會(huì)同財(cái)政部、中國殘聯(lián)做好政策解讀和政策宣傳，研究制定實(shí)施辦法，召開全國電視電話會(huì)，督促各地工作進(jìn)度。
對于如何做到公開、透明、公正，鄒銘表示，要加強(qiáng)信息化建設(shè)，充分利用民政低保信息系統(tǒng)、殘聯(lián)殘疾人證持證信息系統(tǒng)進(jìn)行信息共享和比對，同時(shí)籌建一個(gè)專門的信息平臺，管理兩項(xiàng)補(bǔ)貼工作，避免“人海戰(zhàn)術(shù)”的低效率和自由裁量度過高的問題;要加強(qiáng)機(jī)制建設(shè)，不斷完善居民家庭經(jīng)濟(jì)狀況核對機(jī)制和殘疾人證評定機(jī)制，把好身份評定關(guān);要加強(qiáng)社會(huì)監(jiān)督，采取適當(dāng)方式向社會(huì)公示或公開相關(guān)信息，確保社會(huì)大眾的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán);要采取第三方評估等方式，客觀準(zhǔn)確掌握制度運(yùn)行績效。
根據(jù)全國殘疾人基本服務(wù)狀況和需求專項(xiàng)調(diào)查數(shù)據(jù)推算，兩項(xiàng)補(bǔ)貼制度的實(shí)施預(yù)計(jì)分別惠及1000 萬困難殘疾人和1000 萬重度殘疾人，將成為首個(gè)全國層面的殘疾人專項(xiàng)福利補(bǔ)貼制度。
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