部務(wù)會(huì)審議通過《國家土地督察條例》
11月19日下午，國土資源部部長、黨組書記、國家土地總督察姜大明主持召開第4次部務(wù)會(huì)議，審議并原則通過《國家土地督察條例(草案送審稿)》。會(huì)議指出，建立國家土地督察制度，是黨中央、國務(wù)院為加強(qiáng)土地管理、實(shí)行最嚴(yán)格的土地管理制度作出的重大決策。
國家土地督察制度實(shí)施近10年來，在落實(shí)耕地保護(hù)基本國策、保障經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、促進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)方面發(fā)揮了重要作用。
目前，我國還沒有一部專門的關(guān)于土地督察制度的法律法規(guī)，土地督察工作面臨著缺乏法律支撐、督察職權(quán)無保障、法律責(zé)任約束力不足、督察機(jī)構(gòu)自身約束不夠等問題。為全面落實(shí)中央全面推進(jìn)依法治國的要求，加快建設(shè)法治國土，亟須盡快制定出臺(tái)《國家土地督察條例》。
會(huì)議認(rèn)為，目前，制定出臺(tái)《國家土地督察條例》已經(jīng)有了很好的立法實(shí)踐基礎(chǔ)。經(jīng)過近10年發(fā)展，具有中國特色的`國家土地督察制度已經(jīng)初步建立，形成了基本的制度安排、工作機(jī)制和管理規(guī)則，建立了一支比較完備的土地督察隊(duì)伍。各派駐地方的國家土地督察局在工作實(shí)踐中創(chuàng)造了許多行之有效的經(jīng)驗(yàn)和做法。
會(huì)議指出，《國家土地督察條例(草案送審稿)》主要把握了4個(gè)原則：
一是落實(shí)黨的十八屆三中、四中全會(huì)決定關(guān)于加強(qiáng)耕地保護(hù)、建設(shè)生態(tài)文明的精神，明確新形勢下土地督察的職責(zé)定位。
二是以現(xiàn)行國務(wù)院有關(guān)規(guī)定為立法基礎(chǔ)，參考國內(nèi)外有關(guān)監(jiān)督制度經(jīng)驗(yàn)，總結(jié)創(chuàng)新，構(gòu)建中國特色的國家土地督察制度。
三是明確監(jiān)督對象和責(zé)任主體，系統(tǒng)設(shè)計(jì)督察職責(zé)、督察權(quán)限和督察程序，確保國家土地督察制度的實(shí)施效能。
四是在加強(qiáng)監(jiān)督的同時(shí)，注重約束督察機(jī)構(gòu)自身的行為和維護(hù)被監(jiān)督對象的權(quán)利，實(shí)現(xiàn)國家土地督察工作的全面規(guī)范。送審稿包括總則、督察機(jī)構(gòu)和人員、督察機(jī)構(gòu)的職責(zé)、督察權(quán)的行使、督察程序、法律責(zé)任、附則等內(nèi)容。
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