分析基層工會會計核算中心的運作模式論文

分析基層工會會計核算中心的運作模式論文

　　目前不少地方實行的村鎮會計核算中心代理村鎮會計核算這種“上代下”的辦法，取得了明顯成效，值得借鑒。如何在縣級總工會設立基層工會會計核算中心加強基層工會經費使用管理工作，作為一名縣級總工會的干部，我就自己的認知與思考，談談幾點看法。

　　一、基層工會會計核算中心的職能定位

　　1.基層工會會計核算中心的定位。基層工會會計核算中心是基層工會會計代理機構，它是對基層工會會計職能的集中和整合，不涉及基層工會組織架構和組織關系的改變，基層工會依然是會計核算主體，是經費等各項資產的所有者，基層工會負責人依然是組織機構的法定負責人，只不過是在行使資金資產使用權時受到核算中心在用途上是否合法、合規的監督、把關與約束。

　　2.基層工會會計核算中心的職能。一是會計核算職能。會計核算中心依照規定對基層工會進行代理記賬核算工作，及時、準確、完整地向基層工會提供各種會計信息。二是經費管理職能。會計核算中心根據基層工會工作計劃，為基層工會擬訂年度經費收支預算，并按照基層工會審議通過的預算嚴格執行，年終向基層工會出具決算。三是會計監督職能。會計核算中心在日常代理記賬、執行預算過程中，嚴格按照有關會計法規和基層工會預算，對基層工會業務活動進行會計監督。

　　二、基層工會會計核算中心的作用發揮

　　1.規范基層工會財務管理。核算中心專職從事基層工會會計代理工作，能深人研究工會會計理論與方法，及時掌握和應用新的法規政策知識。相比原來的核算模式，一方面可以克服基層工會會計人員兼職情況下對工會會計業務不熟悉，知識更新不及時的弊病；另一方面，可以克服工會會計兼職情況下，因受其本職工作影響，造成兼職工會會計記賬核算不及時、報送信息不全面、監督不到位等延誤時間、耽誤工作的缺陷。

　　2.提高基層工會經費效益。當出現工會經費使用手續不規范、用途不恰當時，在原來的核算模式下，基層工會會計人員往往囿于人事隸屬關系不敢堅持原則糾正差錯或拒付資金，影響了工會在職工群眾中的公信力和地位。采取集中核算后，核算中心超脫了與基層工會的人事隸屬關系，通過擬訂、執行預算和審核收支等核算中心獨立職能的發揮，可以有效解決上述問題，提高基層工會經費使用效益。

　　3.提升基層工會會計水平。通過設立核算中心，在集中代理會計業務的同時，也集約了人力和物力步提升了人才和設備的使用效率，節約了大量的人力、物力成本。而且，麟中心的集約化管理，還使吸引優秀會計人才、購置先進辦公設備成為可能，能加快實現基層工會會計核算電算化，提升基層工會會計工作水平。

　　三、基層工會會計核算中心的運作管理

　　1.基層工會會計核算中心的運作。核算中心的人員由核算中心公開對外招聘，核算中心的辦公場所、設備作為中心資產依法購置或租賃取得，核算中心業務活動獨立核算。核算中心收人來源可以是按照代理基層工會經費比例提取管理費，有條件的也可由縣級總工會撥款。

　　2.基層工會會計核算中心的管理。基層工會會計核算中心作為縣級總工會服務基層工會實施基層工會會計管理的獨立法人機構，直接隸屬縣級總工會的領導，縣級總工會財會部門只對其進行業務指導，不具體領導其工作。核算中心工作接受縣級總工會經審組織監督和基層工會及職工群眾監督。

　　3.具體會計代理核算業務的操作。基層工會僅保留一名出納，負責現金及銀行存款的收付和記賬工作。除此以外，會計職務、財務管理的全部職能交給核算中心代理。核算中心對每個基層工會單獨建賬進行獨立核算和財務管理。核算中心按照會計法規規定以會計代理人身份參加基層工會有關會議和決策，參與基層工會相關管理工作。

　　四、基層工會會計核算中心的弊端防范

　　1.地域差別帶來的工作不便問題。隨著經濟的發展，行業集中區域發展與企業緊貼鄉村資源就地發展的現象日趨明顯，會計集中核算勢必給基層工會工作帶來諸多不便，為防止這一不利因素給基層工會工作帶來的負面影響，核算中心可在企業相對集中的工業園區、鄉鎮設立辦事處，就近為基層工會提供服務。

　　2.脫離隸屬帶來的人員效能問題。核算中心的設立勢必帶來會計人員與基層工會隸屬關系的脫離，有可能引起人員懈怠，延誤工作，甚至有意刁難的問題。為杜絕這一現象，加強核算中心人員績效管理，制定一套完善的工作管理辦法和工作績效承諾制度，是持續深化核算中心運作的有效途徑和唯一出路。

　　3.實行代理核算的會計責任問題。由于會計核算主體不變，基層工會負責人依然要對其會計工作的真實性、合法性負領導責任，核算中心及其具體會計人員承擔相應的會計領導和具體經辦責任。基層工會不能錯誤理解會計代理的本質，以為交由上級代理了就與我無干，放任不理，應該充分利用其核算主體地位、發揮本級經審組織職能作用，加強對核算中心代理記賬工作進行依法有效的監督。

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