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2017年國考《申論》全真模擬試題答案
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(一)“以房養老”作為一種新型的養老手段，請根據給定資料，概括“以房養老”模式在推行過程中遭遇到哪些困難。(15分)
要求：概括準確、語言簡練，字數不超過200字。
【參考答案】
當前“以房養老”模式在推行過程中遭遇到諸多困難：一是受傳統觀念的制約，不少民眾無法接受“以房養老”這一新型養老模式;二是“以房養老”業務申請門檻較高，能夠適用的老年人群數量較少;三是我國房屋70年產權的國情制約相關后續操作的實施;四是銀行、保險公司等金融機構推出的相關業務較少，缺少配套產品;五是不少養老機構還不完善，老人無法安心頤養天年;六是我國房屋壽命平均只有三十年，制約了以房養老年限。
(二)市政府擬進一步宣傳“以房養老”的養老模式，以期更好地提高老年人的生活水平，讓老年人老有所依。請根據給定資料，以市民政局的名義，草擬一份宣傳綱要。(25分)
要求：體現政府精神，合理可行，要點清晰，條理清楚，語言簡練，字數不超400字。
【參考答案】
我國已進入老齡化社會，養老現狀令人擔憂，僅僅靠政府解決養老問題已經是力不從心了，北京市民政局發布《北京市“十二五”時期老齡事業發展規劃》，首次提出了“以房養老”的概念，鼓勵老年人將自有房屋抵押給銀行或保險公司，由上述機構支付養老費用。
首先，“以房養老”模式可實現個人擁有資源在其一生的合理配置與妥善安排，實現住宅資產與金融資產在個人一生期間的合理配置與價值轉換。
其次，通過“以房養老”，可有效解決養老資金來源，減輕家庭養老負擔，有利于調節家庭經濟生活。
再次，增加“二手房”供應量，有利于促進我國還不發達的“二手房”市場和住房租賃市場的發展。
最后，有望成為商業保險的一個新增長點，將養老保險、社會保障與購房養老相結合，為巨額保險資金尋找到安全、收益穩定可靠的投資出路，形成保險金“從養老中來，到養老中去”的新型社會保障循環機制。
因此，希望廣大市民積極參與“以房養老”，并且能向身邊的朋友宣傳“以房養老”這種新型養老模式，更好實現老有所依!
(三)根據給定資料6、7，談談你對“以房養老并非解決養老問題的‘標準答案’”這句話的理解。(20分)
要求：觀點明確、分析合理、條理清楚、語言簡練，字數不超300字。
【參考答案】
“以房養老”是指老人將自己的產權房抵押或者出租出去，以定期取得一定數額養老金或者接受老年公寓服務的一種養老方式。“以房養老非‘標準答案’”是指這種養老方式并不能完全解決養老問題，只能作為養老的補充形式。以房養老能夠緩解政府養老負擔，但對老齡化現象嚴重的廣大農村地區以及城市無閑置住房的老年群體則并不適用。只有真正建立和實現養老公共服務體系、養老機構、社會化養老保險、企業補充養老保險和個人儲蓄養老保險等一系列制度跟進的多層次、社會化養老保障體系，才能夠實現對不同人群養老需求的全覆蓋。因此，“以房養老”只能作為補充手段，建立多層次養老保障體系才是解決養老問題的“標準答案”。
(四)結合給定資料，就如何完善以房養老政策，整理自己的思考，自選角度，自擬題目，寫一篇文章。(40分)
要求：
1.聯系實際，觀點明確，論述深刻;
2.結構完整，條理清晰，語言流暢;
3.字數800-1000字。
【參考例文】
完善以房養老政策 為養老事業添磚加瓦
子曰：“孝，天之經，地之義，民之行也。”先人以“天經地義”之理道出養老的重大意義。伴隨著改革開放步伐的加快，我國的人口老齡化現象日益凸顯，養老問題成為上至政府專門會議，下至百姓飯桌的熱議話題。一些老人空守著房子，卻面臨著無人養老、無錢養老的困難局面。
養老模式需要與時俱進。在我國人口基數龐大、人口老齡化日益嚴峻、社會保障體系還不盡完善的現狀下，“以房養老”不失為一個有利于國家發展，改善民生的舉措。然而，在我國“以房養老”卻一次次遭遇了來自傳統養老觀念、房屋產權、房屋質量等現實方面的考驗。因此，面對問題，我們應立足實際，發展“以房養老”這一新模式，妥善解決養老問題。
完善以房養老政策，需推進房屋產權制度改革。不容忽視的是，我國城鎮住宅產權為70年，這就給房屋價值和“以房養老”帶來了挑戰。因為老年人抵押房產獲得的收益，和房屋產權的剩余年限有直接關系。事物是發展變化的，面對著居民財產尤其是房產持有的大量增加，為適應社會生活的新變化，對土地出讓年限、到期后的處理辦法進行系統的立法修改，正當其時。
完善以房養老政策，需提升房屋建筑質量水平。住了大半輩子的樓房“岌岌可危”，已不再具有什么抵押價值，更談不上什么資產收益。過硬的質量和壽命是推進養老新模式順利開展的助推器，是避免“以房養老”成為空談的前提和基礎。我國還應放眼國際，參照國外先進經驗在建筑壽命和質量上有實質性突破，保證“以房養老”的順利實施，避免其成為偽命題。
完善以房養老政策，需普及以房養老的新觀念。我國歷來都是以“養兒防老”“子承父業”的家庭倫理為主流，“以房養老”的全面鋪開，必然會對家庭親情造成沖擊，讓老人和子女面臨著現實和親情的左右為難。但隨著獨生子女家庭不斷增多，老年人壽命不斷增長，“421”的家庭結構的普遍存在，子女無法全面負擔老人的晚年之需。“以房養老”的出現恰好能彌補“子女養老”的各種短板。因此要打破傳統觀念的制約，發揮以房養老的獨特優勢。
“夕陽無限好，人間重晚情”。養老這一亙古不變的話題關乎群眾的利益和國家的穩健發展。“以房養老”的新型養老模式順應了社會的發展，但能否發展壯大，不僅要求我們在觀念上的更新，更需要自政府至民眾的行動支持。相信“以房養老”必將發展成熟、完善，為我國的養老事業添磚加瓦，讓老年人過上幸福的晚年!
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