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解讀特許經營市場法規
備受業界關注的《商業特許經營管理條例》有望近期出臺。據商務部消息，此《條例》目前正處于國務院審議階段，在征求各方意見后，國務院將對其作最后的修改。特許經營作為一條開創新事業的成功之路已日益受到人們的關注，強大的品牌效應以及授權商的鼎力支持使得投資者很容易建立起自己的加盟店。統計顯示，目前我國特許企業已達1900多個，加盟店超過7萬家。
正當特許經營在我國成為投資新寵的同時，投資陷阱也頻繁出現在這一領域，上海“得意館”咖啡、杭州“莊信娃娃”玩具租賃就是典型的案例，不久前曝光的“金旗艦”公司人去樓空事件，再次讓人們意識到我國特許經營市場還不規范。
“我國特許經營仍然處于發展期，加盟體系還沒有完善地建立起來，出現了一些問題。”中國連鎖經營協會信息部主任楊青松告訴記者，“我國相關的法制不健全，是特許經營市場出現陷阱的主要原因之一。”
據了解，在特許經營成熟的國家，特許加盟的指導手冊就有200多頁，詳細規定了特許經營的各項條件。而在我國，這方面的規定則少之又少。
“由于缺乏相關規范，特許經營仍然處于個體行為狀態，”楊青松說，“作為行業協會，我們只是自發形成的民間組織，不具備行政職能，只能采取行業自律的方法加以調整，我們渴望政府出臺相關立法。”
據了解，目前我國特許經營領域的主要規定是1997年的《商業特許經營管理辦法》，《辦法》對特許經營當事人的資格、權利義務、特許經營合同的內容等作了原則性的規定。
“盡管我國目前的《辦法》中已經有一些規定，但由于實踐中沒有完全落實，加之《辦法》的效力比較弱，其在特許經營市場的規范上還沒有充分發揮作用，在特許經營市場出現陷阱也就不足為奇了。”博融律師事務所律師林曉如是說。
按照我國的入世承諾，特許經營市場將在入世三年后全面放開，與之配套出臺的《商業特許經營管理條例》將成為我國特許經營領域效力最高的專門性法規。
商務部有關人士表示，即將出臺的《商業特許經營管理條例》規定更加全面、具體。具備什么樣的資格才能當特許人、被特許人，特許加盟的合同應該如何制定，以及如何防止商業欺詐等內容都會在《條例》中得到明確規定。
據悉，即將出臺的《商業特許經營管理條例》對信息披露要求嚴格，《條例》規定特許企業應該向公眾披露資金、財務、經營、特許人要求的費用、限制、條件、自身的經營能力等信息，同時也要求被特許人向特許人提供證明自身經營能力的材料。《條例》還強調了對特許經營的監管，建立備案制度。特許經營企業必須到當地經貿管理部門辦理備案登記，境外企業或跨境交付的特許企業必須到國家主管部門申請備案，并提交在境外有兩個以上成功運營店鋪的資料。
林曉認為，《條例》的出臺將大大改善特許經營市場目前的狀況，加上《合同法》、《公司法》的有關規定，特許經營市場上的陷阱將有望被“填平”。
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