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誘惑偵查的使用須設(shè)置證據(jù)門檻
誘惑偵查作為一種特殊的偵查手段，如果運(yùn)用得當(dāng)可以成為打擊犯罪的利器。修改后刑訴法第151條規(guī)定:“為了查明案情，在必要的時(shí)候，經(jīng)公安機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人決定，可以由有關(guān)人員隱匿其身份實(shí)施偵查。但是，不得誘使他人犯罪，不得采用可能危害公共安全或者發(fā)生重大人身危險(xiǎn)的方法。”隱匿其身份實(shí)施偵查，一般包括貼靠偵查、誘惑偵查、臥底偵查。但這一規(guī)定較為粗略，筆者建議從行使主體、適用范圍、批準(zhǔn)程序等方面對(duì)其進(jìn)行嚴(yán)格規(guī)制。
首先，誘惑偵查權(quán)的行使主體應(yīng)當(dāng)具體明確。從權(quán)力屬性上來看，誘惑偵查是刑事偵查權(quán)的一種行使方式，是國(guó)家專門機(jī)關(guān)的一種專有權(quán)力，不能任意授予他人使用。修改后刑訴法授權(quán)公安機(jī)關(guān)、國(guó)家安全機(jī)關(guān)決定與執(zhí)行包括誘惑偵查手段在內(nèi)的技術(shù)偵查措施的適用。
其次，誘惑偵查的適用范圍應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格限定。對(duì)于誘惑偵查的適用應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持重罪原則和最后手段原則。重罪原則要求，偵查機(jī)關(guān)采取的誘惑偵查手段對(duì)于公民權(quán)利的損害，不得大于該手段所保護(hù)的國(guó)家和社會(huì)的公益。最后手段原則著眼于某些犯罪的特點(diǎn)，誘惑偵查只有在一般的偵查取證存在特殊困難，難以達(dá)到預(yù)期目的情形下才可適用，實(shí)施誘惑偵查需具有迫不得已的理由，是窮盡其他一切偵查措施之后的最后手段。
最后，誘惑偵查程序須規(guī)范使用。在進(jìn)行程序設(shè)計(jì)時(shí)，應(yīng)當(dāng)考慮兩點(diǎn):其一，誘惑偵查的啟動(dòng)必須設(shè)置證據(jù)門檻。必須是已有證據(jù)證明有犯罪行為發(fā)生，且有必要采用誘惑偵查手段才能夠進(jìn)一步收集犯罪證據(jù)。按照我國(guó)現(xiàn)行的法律規(guī)定，只有在立案之后才能采取誘惑偵查手段。立案的條件是，有犯罪事實(shí)發(fā)生，需要追究刑事責(zé)任。其二，必須設(shè)置采用誘惑偵查手段的審批程序，以防止誘惑偵查手段的濫用。
總之，修改后刑訴法技術(shù)偵查措施的規(guī)定，僅僅解決了包含誘惑偵查在內(nèi)的技術(shù)偵查行為法律依據(jù)的問題，而具體怎樣實(shí)施還得依賴已經(jīng)在實(shí)踐中形成的各種內(nèi)部規(guī)定和刑事政策，尚待通過修改后刑訴法的司法解釋、實(shí)施細(xì)則等進(jìn)一步建立健全其運(yùn)行機(jī)制。
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